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發(fā)揮制度作用,強力推動工作開展

近年來,我市扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力弘揚塞罕壩精神,全面推行林長制,以“3456”工作思路為抓手,通過推深做實林長制,全面提升林業(yè)治理能力和治理水平。

堅持高位推進,促進林長履職盡責(zé)。2023年以來,我市壓實各級黨委、政府主體責(zé)任,特別是市縣兩級總林長,以召開總林長會議、印發(fā)總林長令、開展巡林督查3項舉措,帶頭履職盡責(zé)。2023年,多次組織召開總林長會議、市委常委會議、市委專題會議、市政府常務(wù)會議等,對林長制、國土綠化、森林防火、森林資源監(jiān)管、綠色生態(tài)體系建設(shè)等進行全面研究部署,分別就林長制配套制度、國土綠化、森林防火、野生動物保護簽發(fā)了4個總林長令,市縣兩級印發(fā)總林長令65個。市級總林長通過召開會議、開展巡林、批示指示、召開座談會議等形式,解決了綠色生態(tài)體系建設(shè)、林長制網(wǎng)格責(zé)任體系建設(shè)、野生動物普查、古樹名木保護立法、森林防火裝備提升等重點難點問題21個,19個縣區(qū)總林長解決重點難點問題342個。

加強橫向協(xié)調(diào),推動部門協(xié)作協(xié)同。我市通過落實林長辦工作機制、健全林長制部門協(xié)作機制、完善監(jiān)管保護協(xié)作機制、建立審批監(jiān)管協(xié)作機制這4項機制,為推深做實林長制做好堅實保證。林長辦通過林長工作手冊、巡林提示單、短信提醒、林長(秘書)工作交流群等多種形式主動服務(wù)林長巡林督查;以市林長辦名義給各縣(市、區(qū))黨委、政府和縣級林長辦印發(fā)文件、督辦單57件,有力推動林業(yè)重點工作順利開展。先后組織召開推進鄉(xiāng)村兩級林長制工作現(xiàn)場觀摩會、林長制示范點建設(shè)現(xiàn)場觀摩會,發(fā)揮樣板示范作用,推進林長制工作開展。明確了發(fā)改、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等18個協(xié)作單位的職責(zé),定期召開聯(lián)席會議,研究解決突出問題,形成了部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。建立完善了“林長+檢察長+警長+法院院長”協(xié)作機制,在全省率先全面建立森林資源監(jiān)管、執(zhí)法、起訴、審判、執(zhí)行等全鏈條森林資源管護機制,并在聯(lián)合建立生態(tài)修復(fù)基地、古樹名木專人監(jiān)管保護、涉林案件行刑雙向移交、森林督查案件查處執(zhí)行等8個方面取得良好合作成效,河北省首個生物多樣性檢察公益生態(tài)保護基地已在曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區(qū)揭牌成立。與行政審批局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立森林資源審批監(jiān)管協(xié)作機制的意見》,建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級森林資源審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、議事會商、專員對接、聯(lián)合督查4項協(xié)作機制,實現(xiàn)審批監(jiān)管無縫對接。

強化責(zé)任落實,全面壓實基層責(zé)任。我市創(chuàng)新實施“一長四員”、網(wǎng)格化監(jiān)管、民間林長、監(jiān)督員、科技林長5項措施,為推深做實林長制奠定重要基礎(chǔ)。我市在“一長兩員”基礎(chǔ)上,全覆蓋建立“一長四員”,即林長+護林員+執(zhí)法人員+技術(shù)員+審批員護林機制,四級林長與7583名護林員、772名執(zhí)法人員、544名技術(shù)員,252名審批員共同構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。印發(fā)《森林資源保護網(wǎng)格化管理實施方案》,圍繞“三定”(定格、定員、定責(zé))要求,將森林資源保護和林長制考核、獎懲相結(jié)合,并將森林資源保護網(wǎng)格化管理納入全市政法網(wǎng)格化監(jiān)管平臺和網(wǎng)格工作考核,全面壓實林長制基層網(wǎng)格員責(zé)任。同時動員社會公眾廣泛參與林長制工作,從造林大戶、野生動植物愛好者等人員中遴選聘任了“民間林長”141人,支持他們當(dāng)好巡護員、宣傳員、參謀員、示范員。民間林長共開展巡林330次,移交線索21個,提出建議18條。從兩代表一委員和媒體工作者中遴選聘任了林長制監(jiān)督員111人,監(jiān)督員共開展監(jiān)督156次,移交線索10個,提出建議11條。為進一步提高林業(yè)科技發(fā)展水平,擬從科研院所、鄉(xiāng)土專家、致富帶頭人等中,遴選聘任一批科技林長,支持他們開展科技攻關(guān)、技術(shù)推廣等,不斷提升森林生態(tài)效益經(jīng)濟效益和社會效益,目前正在建立科技林長專家?guī)臁?/p>

發(fā)揮制度作用,強力推動工作開展。我市不斷完善組織體系、制度體系、考核體系、督導(dǎo)體系、示范體系、宣傳體系6項體系,為推深做實林長制提供有力支撐。我市的市、縣、鄉(xiāng)、村四級共明確17044個林長,形成了“組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”的林長制體系。建立并完善林長制市級會議制度、考核辦法、林長巡林督查、信息公開、部門協(xié)作、林長辦公室工作協(xié)調(diào)等6項配套制度。同時結(jié)合工作實際,研究制定考核細則,充分發(fā)揮林長制考核指揮棒作用。在林長巡林督查和林長辦日常督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,推動開展市委市政府督查室專項督查、協(xié)作單位聯(lián)合督查等,有力推動林長制和林業(yè)重點工作開展。根據(jù)資源稟賦和特點特色,結(jié)合創(chuàng)建森林城市、林業(yè)重點工作等特色亮點,著力提升完善林長制示范點建設(shè),全市打造高標準林長制示范點382個,形成了特色鮮明、亮點突出、遍布全市的林長制示范體系。特別是全國板栗大會、板栗樹全球競拍和認領(lǐng)認養(yǎng)活動,成為我市推進林長制工作和森林資源保護發(fā)展利用的最具特色的創(chuàng)新和亮點。將林長制和林業(yè)重點工作宣傳列入市對縣級的林長制考核項;2023年在國家和省市級新聞媒體發(fā)表相關(guān)信息報道200多篇;設(shè)置各級林長公示牌3975塊,市林長辦適時總結(jié)好經(jīng)驗好做法,編發(fā)林長制簡報76期。

2023年以來,我市堅持生態(tài)建設(shè)與管護并重,已完成營造林40.02萬畝;國家和省級森林鄉(xiāng)村數(shù)量位居全省前列,11個縣區(qū)創(chuàng)成省級森林城市,森林城市群初步形成;唐山市資規(guī)局和三個縣林業(yè)部門被評為全省國土綠化突出貢獻單位;唐山南湖采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)成功入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例,遷西縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。2021年以來未發(fā)生重大破壞森林資源案件、森林火災(zāi)和森林病蟲害;野生動物保護10項長效機制全面推進,候鳥棲息地申遺工作已通過聯(lián)合國專家現(xiàn)場評估;《唐山市自然保護地整合優(yōu)化方案》已上報國家林業(yè)和草原局審批,自然保護地監(jiān)管更加規(guī)范;古樹名木和后備資源普查及掛牌工作全面完成,古樹名木認養(yǎng)和保護立法取得明顯成效。


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